中國排水系統的隱患：武漢，為何你連年看海？
原標題：武漢為什么水患頻發？
來源：公號“中國城市中心”
導讀：
近日，武漢連降暴雨，城市再度收到內澇的困擾。對此，官方是如何解釋的呢？歷史上的武漢水患頻發，又是因為何種原因呢？全國62%城市發生過內澇，武漢為何尤其嚴重？
綜合自楚天都市報、長江商報、騰訊新聞百科等報道
新聞：武漢又“看海” 官方稱地勢氣候和排放標準是主因
近日，武漢又進入了“看海”模式。截至7月6日12時，暴雨災害造成全市12個區75.7萬人受災。共轉移安置災民167897人次，目前80207名群眾處于轉移安置狀態。全市布設安置點68個。農作物受損97404公頃，其中絕收32160公頃。倒塌房屋2357戶5848間，嚴重損壞房屋370戶982間，一般性房屋損壞130戶393間。直接經濟損失22.65億元。因災死亡14人，失蹤1人。
針對武漢投資巨大建排水系統，但武漢依然“看海”的問題，近日武漢市水務局排水處相關負責人也做出了解釋。他表示，武漢歷史上就是一塊沼澤地，主要依托水路，澤水而居。因此建成以后，武漢的地勢很低，排水條件很差。第二個是氣候條件，今年超強厄爾尼諾現已很嚴重，暴雨頻發，腹背受敵，“我從事工作30多年，今天的暴雨是我見過的最大的一場雨。因為地勢低，前面幾天的雨又很大，將能夠裝水的位置全部裝滿，最后這場雨就像最后一根稻草，讓武漢癱瘓。第三個特點就是，過去國家經濟不發達，過多強調經濟性，武漢市的排水系統建設標準偏低，為24小時降雨100毫米，小時降雨34.5毫米。只要其中一項指標超標，就會產生漬水。“這種情況下只有一條出路，搞好預警和應急聯動。這幾天市區兩級政府多個部門全體應對，形成合力，將災害降低到最低程度。”
歷史：武漢自古多水患 市民早已見怪不怪 江城水緣
武漢，又稱江城。沒有一座城市像武漢這樣，與長江的關系如此親密無間。
一千多年前，由于長江江水的沖刷與泥沙淤積，逐漸形成陸地洲灘，誕生了武漢的雛形；而后在長江灌溉出來的沃土上，“湖廣熟，天下足”，江漢平原成為天下糧倉。一百多年前，漢口藉著長江的黃金水道，大興貿易，商賈云集，風光無限，并在清末率先開埠，成為近代工業的發祥地之一，被稱為“東方威尼斯”。
也沒有一座城市像武漢這樣，與長江的對抗爭斗不休不止，在《武漢地方志》的記載中，“大水”幾乎每三年就來拜訪武漢一次，武漢市民也幾乎成了看天的專家。在有記憶的年份里，印象深刻的洪水多達數十次，1931年，大水在丹水池破堤而入，漢口在洪水下浸泡數月之久；1954年大水后武漢開始堤防建設；1998年，見慣了洪水的武漢人已經從容不迫，昔日的江灘成了市民的游泳池，小孩子趟著齊膝深的水去學校。
大水幾乎構成了這座城市的部分面貌——江漢平原從魏晉時代就開始修堤防，1635年，漢口立起了第一條長堤，正街形成了；1864年，地方政府又在長堤外的湖蕩中修筑了漢口堡以擋來水，漢口面積增加了3倍；1905年，張之洞修建張公堤，真正賦予了漢口現代城市的形象；1958年時建成了東西湖圍堤；1997年的武漢，沿江一帶建好了防水墻，江堤種植了防浪林。
今年，春夏連綿的陰雨又預示著大水的來臨，近日，武漢市政府發布消息稱，今年是厄爾尼諾年，且武漢市降水量超出往年，今年武漢市發生洪水的概率高達80%。本期長江地理，記者關注這座大水造就的城市，以及其近百年的洪水記憶。
被洪水造就的大武漢
武漢的故事，必定要由長江講述。從某種意義上說，長江成就了武漢，武漢也在改變著長江。
在距今10000年到2000年以前，長江出三峽、漢江出丹江口后，就在今江漢平原一帶奔涌交匯。當時的江漢平原地勢低洼，是荒無人煙的沼澤濕地，被稱為“云夢大澤”。史料記載，云夢澤南連長江，北通漢水，連綿不斷的湖泊和沼澤，大澤若干，總面積二萬多平方公里，是長江中游區域一處江、河、湖完全溝通融合，水流進出自如的水域場所。
每年汛期，長江和漢水暴戾忽現，到處洪水漫流，整個云夢澤江湖不分，呈現出大片大片水天相連的狀態。同時，江水攜帶的大量泥沙也被帶來，隨著水流流速減緩，泥沙也就淤積了下來。先淤出小的洲灘，再逐漸淤出大的洲灘，云夢澤不斷被分割、解體和縮小，慢慢地形成江漢內陸三角洲。洪水退去后的這些洲灘土沃草豐，人們在此圍墾、修防，漢陽、武昌的雛形正是在此基礎上慢慢形成的。
可惜，明朝成化年間的那次洪水，沒有人準確地記錄它。那是對武漢最友好、也最有價值的一次洪水——它塑造了漢口。武昌和漢陽早就存在了，它們的軍事價值被歷代將領重視。但直到1465年以前，漢口還只是一片沙洲，里面各種水流縱橫交錯，當然也沒有什么固定居民。
在1465年至1487年間，漢水發生了一次改道，此前，它狂暴而隨意地選擇自己進入長江的路線；此后，它開始沿著一條固定的、與今天差不多的路線前進，漢陽和漢口由此被清晰地劃分出來，從而為今天武漢三鎮的形成奠定了地理基礎。
這次大水發生后幾十年，漢口有了固定居民，鹽商們首先發現了這里的便利，“不特為楚省咽喉，而云貴、四川、湖南、廣西、陜西、河南、江西之貨物，皆由此焉轉輸……”鹽船過去是從產地直接運往各地銷售，中途不設集散地；但從萬歷年間開始，兩淮鹽商對湖廣的運銷，便是到漢口為止。漢口以遠的銷售，則是由另一批商人來接替。這樣，漢口便成為淮鹽在其境外的一個最大的周轉碼頭。淮鹽之后是漕糧，一個繁榮的商業城鎮就此誕生。
三鎮之中，地勢最低的是漢口。漢口的街市都是沿長江而建，前面是港口碼頭，后面是湖泊洼地。受長江流域副熱帶高壓的影響，武漢每年六七月份都會迎來梅雨季節，長江水豐，漢口便汪洋肆虐，陸地行舟，這使得漢口一直人口稀少發展緩慢。
為了對抗肆虐的洪水，1635年，漢陽府通判袁焻主持修建了漢口第一條長堤——袁公堤。該堤修好之后，使得漢口街市得以向縱深發展，堤內的湖泊洼地也逐漸被街市取代，并形成了漢口第一條正街。
少了水患之憂，又坐擁碼頭便利，江漢平原上的稻米便順著長江的“黃金水道”運送到漢口，漢口迅速從一個名不見經傳的小鎮一躍成為湖廣漕糧的儲存與轉運中心，躋身明代“四大米鎮”之一，商貿之盛遠超武昌、漢陽。
清同治年間，漢口經過200多年的發展，已是“商賈云集、帆檣林立、不分晝夜”的貿易重鎮，但囿于堤防，范圍狹小。當時的漢陽郡守鐘謙鈞在袁公堤外的湖蕩中修筑了漢口堡，以擋洪水，漢口面積一下子擴大了三倍，一時繁榮無二。
1905年，張之洞任湖廣總督，先后在漢口修了張公堤，在武昌修了武豐堤、武泰堤，不僅從更大范圍里解除了武漢水患，更為大武漢的城市發展定下了大格局。武漢真正從貿易小鎮開始走上了“東方威尼斯”的大都會之路。
洪水侵襲成生活常事
公元前185年，“夏，江水、漢水溢，流民四千余家。”這是中國史上第一次有文字記載的長江中游水災。
《武漢地方志》對武漢大水的記載非常豐富，明洪武二十三年（1390年）8月，“霪雨，廬舍人畜淹沒無數”，是第一條記載，此后幾乎每三年就有一場大水拜訪武漢，或是“連日陰雨，廬舍人畜淹沒無數”，或是“暴雨終日，水溢，淹田千頃，淹死人畜。第二年，又大水。”
在其記載中，有幾年的記載特別詳細，這幾年也恰巧是大水特別嚴重的時期，如民國二十年（1931年）6月，“黃麻大雨，山洪暴發，水漫堤塌，田地淹沒，泛濫成災，江水猛漲，長江水位達27.86米，田地淹沒沖壓，民房倒塌。”這場洪水武漢三鎮均被淹沒，損失慘重，而由于政府的救援不及時，淹死病死人口眾多。
1954年夏天也是武漢市民記憶深刻的一年，那年5—7月，三個月集中降雨1 634.7毫米，7月中旬，倒水山洪暴漲，水位高達30.17米。那是20世紀長江最大的洪水，京漢鐵路中斷了100多天，荊江三次分洪，淹倒房屋8341棟，其中143戶、4251間片瓦無存，受災耕地86.4%。冬，大雪，政府動員了上千萬人抗災。但是武漢保住了，為紀念此次抗洪，在江堤上立起了防汛紀念碑。
1998年，連續三個月的雨造成洪水一瀉千里，幾乎全流域泛濫，這是1954年以來長江面臨的最大洪水，加上東北的松花江、嫩江泛濫，江西、湖南、湖北、黑龍江等29個省、市、自治區都遭受了災害，受災人數上億，近500萬間房屋倒塌，2000多萬公頃土地被淹，經濟損失達1600多億元人民幣。
而面對常年的洪水，武漢市民已經將其當成生活中習以為常的事了，也有了一套面對洪水的方式。小時候在學校里老師說洪水來了，男孩子要把女孩子用盆子劃出去；長大了，長輩告訴我們，要斷定江水的漲落，去江邊數臺階就可以了，比專業預報還直觀；昔日的堤防成了江灘休閑廣場，夏日的傍晚，跳跳舞談談情；龍王廟的險段也有了親水平臺，天高云淡時，坐岸邊看兩江交匯清濁分明。
“6月，漢口連續下了3個星期的大雨，人們被迫穿起了皮衣，城里的洪水到處都有12英尺深，除了屋頂，很少還有什么露在水面上。”這是一名駐漢口英國領事在1849年的筆記。美國專家羅威廉研究了這些筆記和資料，在他的專著《漢口：一個中國城市的沖突和社區》中寫道：“實際上，洪水侵襲已經成為漢口生活中一件習以為常的事了，大眾的反應已經形成了模式：堵塞水口，沿大堤安置好水車，準備好疏散用的高地，當地的善人會在城市的通衢上架設臨時橋梁，較窮的人駕著小船去擺渡市民。重要的是，全城的人都在為新的一年里恢復城市而出錢出力。”
診斷：全國62%城市發生過內澇，武漢為何尤其嚴重？
全國62%城市發生過內澇，且頻率呈上升趨勢
住建部2010年對32個省的351個城市的內澇情況調研顯示，自2008年，有213個城市發生過不同程度的積水內澇，占調查城市的62%；內澇災害一年超過3次以上的城市就有137個，甚至擴大到干旱少雨的西安、沈陽等西部和北部城市。
中國351個城市的內澇次數
（注：住建部2010年數據，2008年以來）
內澇災害最大積水深度超過50mm的城市占74.6%，積水深度超過15mm的超過90%。
內澇災害最大積水深度
積水時間超過半小時的城市占78.9%，其中有57個城市的最大積水時間超過12小時。
內澇災害最大積水時間
另據近年北京、廣州、成都、武漢等地先后造成的雨水內澇事件來看，城市內澇表現出了強烈的上升趨勢。
為何年年防澇年年澇，一到雨季就舉國“看海”
雨果曾說過：“下水道是城市的良心。”驗證一個國家和城市是否發達，一場雨足矣。近年來，城市內澇頻發。汽車“潛水”、市民“看海”屢見不鮮。為何我們的城市“年年防澇年年澇”？
（1）城市排水系統嚴重滯后，設計標準偏低。來自國家防總的數據顯示，目前我國省會以上城市的排水標準一般只有1-2年一遇，其它城市的排水標準更低，與國外發達城市差別大。紐約是10-15年一遇，東京是5-10年一遇，巴黎是5年一遇。
（2）城市盲目擴張，地面滲水力下降。大規模不科學的城市開發建設是內澇災害頻發的重要誘因。城市建設的擴張，使原本具有自然蓄水調洪錯峰功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為地填筑破壞或填為它用，降低了雨水的調蓄分流功能。
（3）重地表，輕地下。由于一些地方衡量城市發展、考核干部的標桿更多的是經濟增速，似乎只有高樓林立、街道寬闊、廣場氣派、商業繁榮才是政績，所以當面對花費多，卻看不見、用得少的城市地下排水系統時，真正下力氣做的便少之又少。發達國家的經驗表明，城市地下和地上基礎設施投資比例大概為1：1，然而，據《中國城市建設統計年鑒》統計，目前我國用于市政基礎設施的財政性資金僅有4%投入到排水系統維護。
（4）中央對城市地下排水管網的財政投入也嚴重不足。長期以來，城市基礎設施投資主體是地方政府及下屬融資平臺企業。然而，隨著地方政府債務負擔日益沉重，地方政府擴大投資顯得有心無力。
武漢內澇為何尤其嚴重？“人化”影響
（1）武漢排水設計標準嚴重偏低，設計暴雨重現期平均僅為1年。按照《室外排水設計規范GB50014-2006》的要求，城市一般地區排水系統的設計暴雨重現期是1-3 年，重要地區一般為3-5 年，特別重要地區采用10年或以上。武漢市設計暴雨重現期平均為1年，北京市也才2-3年。
城市設計暴雨重現期
（2）填塞、侵占湖泊等水域。城市湖泊、洼地、溝塘等是天然的防澇“蓄水容器”，具有調蓄雨水、涵養滲流等調節徑流的作用。武漢為“百湖之城”，城市水域面積約占全市國土面積的25%，居全國省會城市之首。但在快速城市化背景下，特別是20世紀90年代以來，包括湖泊在內的各類水體不斷被填塞，湖泊的“蓄水池”功能日益弱化。
武漢主城區湖泊水域
（單位：萬畝）
這些因認識不足、急于求成，未做科學規劃、論證而盲目擴大城市規模，整平洼地、填筑湖泊等人為破壞行為直接導致了湖泊等天然“蓄水池”容量的急劇減少，消弱了雨水調蓄能力。
（3）武漢排水系統往往是雨污合流，管道淤塞嚴重，暴雨來臨時容易產生內澇。據不完全統計，武漢市共有雨污合流區域面積86.5平方千米，其中漢口地區65.5平方千米，主要分布在漢江大堤、張工堤和鐵路所限的老城區；漢陽地區8.2平方千米，主要為鐘家村和鸚鵡洲尾地區；武昌地區為12.8平方千米。
（4）城市不透水面積的增多。自然土壤具有吸收和涵養水分的功能，通過將雨水滲入地下，并與土壤水和地下水間進行相互轉化，使雨水回歸到自然中，進而維護城市水循環系統的平衡。而城市不透水面積的增大，使自然土壤逐漸被硬化甚至被城市瀝青路面等幾乎不透水層覆蓋，切斷了雨水下滲途徑，大幅減小土壤下滲量，增大地表徑流量和徑流系數，使原本該下滲到地下的水資源變成了內澇災害的一個重要源。據湖北省年鑒記載，
武漢市實有鋪裝道路面積
（單位：萬平方米）
由于武漢市區鋪裝道路多以不透水的瀝青、水泥路面為主，因此這種建設大大增加了城市的不透水面積。此外不透水面積的增大會導致原始地面的曼寧系數大幅減小，從而縮短雨水匯流時間，進而增大管網雨水流量和管網負擔，大幅提高城市暴雨內澇的風險。
鑄鐵排水管公司新聞相關鏈接